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“減負”之年,讓基層干部甩開包袱邁大步



央視網消息:

基層干部說:

2019年這一年我們會少了、文少了,膀子甩開了,步子也邁開了。從民眾迫切需要的“接訴即辦”到主動回應民眾關切的“未訴先辦”,人民群眾的幸福指數不斷得到提升,我們干事業的干勁兒也越來越足!向往的美好生活,越來越近!

——北京市朝陽區委組織部主任科員 王心全

以前工作中的很大一部分是應付上面的督查檢查。自從減了“負”,各種重合率極高的檢查極大地減少了,大家騰出手來做事業,精神上壓力小了,工作的動力更足了,給百姓做的事也更多了。基層“減負”,真好!

——中共山西省大同市委政策研究室 改革一科副科長 安禮慧

填表少了,開會少了,工作中的虛作風虛負擔少了。騰出更多時間用在為群眾出實招辦實事上,群眾滿意度提高了,我們也感到很幸福。

——天津市南開區市場監管局科員 張起帆

從應付統計表到輔導申報表,從上報各類材料到下發宣傳手冊,“減負”讓我們基層稅務干部跑出了減稅降費“加速度”。

——國家稅務總局北京市順義區稅務局第一稅務所科員 楊丹

自2019年3月中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,將基層減負作為2019年全年的工作來推進以來,基層減負已有10個月。

“負”是什么?是連篇累牘的“文山”,是開起來沒完沒了的“會海”,是各種流于形式的檢查、督查和不科學的考核工作。

基層之于國家治理體系,就如同人身體中的神經末梢,既有著基礎性地位,也是各類工作壓力的最終匯集點。基層干部的精力是用在端坐辦公室里開會和寫文書上,還是用在“邁開腿”走向人民真切地探訪問題、解決問題上,決定了基層工作能不能健康正常地開展。從另一個角度說,也決定了國家發展的速度。正如中央黨校(國家行政學院)教授洪向華所說:“干部的作風好與壞,有沒有時間和精力去干好自己的本職工作非常重要。”在打贏脫貧堅戰的決戰決勝之年,為基層干部“松松綁”減掉沉重負擔,讓他們輕裝上陣,也是“為實現這一艱巨歷史任務打下堅實基礎”。

開會≠落實,材料寫得好≠工作做得好

在2019年中央辦公廳下達的基層減負通知中,不管是精簡會議還是壓減文件,抑或督查檢查考核,都有著具體的量化指標,比如“發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%”“中央印發的政策性文件原則上不超過10頁”“少開會、開短會,開管用的會”。

曾有基層干部反映,一項落實精神的會議,往往要反復開很多次——市里開完縣里開,回到鄉鎮還要開。《人民日報》曾報道過一位地級市農委主任,他說自己去年一年沒有一天到農村去調研。不是不想去,只是被大大小小的會議纏身,實在走不開……

會多了,往往就造成了文件多。層層開會,層層發文,基層干部每天處理文件就要花費好大力氣。沒空下基層,上級問起落實情況,就只能靠寫匯報材料應對。看誰的材料寫得好、寫得快,不僅助長了不正風氣,對于落實具體工作內容到群眾,也毫無幫助。

按照中央關于基層減負的通知要求,河南省洛陽市在干部隊伍中提倡樹立“五比五不比”的工作導向,即:比誰對中央精神和上級部署吃得更透、把得更準,不比誰會開得最快、材料報得最早;比誰的實際增長點多,不比誰的表面“亮點”多等五個方面的內容。

按照新的工作導向,基層干部少了很多開會報材料、檢查做整改,把更多的時間投入到發展建設中。“從2019年基層減負年以后,去鎮里開會,四五個會合成一個會,我們的精力也多了。因為2019年到現在(都在搞)新農村建設,我們有大量的時間都在搞新農村建設,走街串戶,對群眾深入了解。”洛陽市洛龍區李樓鎮夏莊村黨支部書記海國建介紹到。這個緊鄰洛陽城區的小村落,2019年通過土地流轉,大力發展苗木種植,在優化生態環境的同時,村集體經濟收入翻了十余倍。

督查、檢查、考核,別被形式主義套上“套兒”

2019年7月,在湖南省岳陽縣黃沙街鎮污水處理項目工地現場,縣考核組發現作業邊坡沒有按規定設立警戒繩,存在施工安全隱患,馬上督促整改。

值得一提的是,在縣考核組督查污水處理項目的同時,岳陽縣黃沙街鎮時任黨委書記吳旺興,并沒有像以往一樣陪同,而是在鄰近村莊開展人居環境整治工作。他說:“以前這個時候總要忙著應付考核,可以說是走了一撥又來一撥,分身無術,現在可以集中精力打殲滅戰。”

“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現場”,2019年以來,湖南省在各級檢查考核中采取的這“四不兩直”方式,為力戒形式主義、減輕基層負擔、真正深入群眾找工作問題、突出評判工作實效做了示范。

曾有媒體報道,有的地方搞迎檢“游戲”,但凡上級有領導,尤其是重要領導來視察,下級就得布置好場景,設計好路線,甚至還要模擬一遍。有一個鄉鎮為了讓“大領導”視察時滿意,縣委主要領導親自“踩點”,還特意選一個樣貌憨厚卻能說會道的干部做“托兒”,到時扮演成老百姓和領導交流。原因何在?因為他們覺得上級領導的視察更像是一種儀式,能否看到真實情況并不重要。

可喜的是,這10個月的“減負”正在讓上述這種“視察”越來越少。“不打招呼直奔基層”的檢查考核方式讓上級能夠看到基層真實的問題,也讓基層能夠把用來“應付上級”的精力節省下來做更多實際、有真正意義的事。形式主義和官僚作風的“包袱”甩掉了,真抓實干的風氣上來了,干部才能扛起更重要的責任,去實現更美好的未來。

統計顯示,2019年1月至11月,全國共查處形式主義、官僚主義問題6.28萬起,處理黨員干部9萬余人;2019年,省區市文件、會議同比分別壓縮39%、37%,中央和國家機關分別壓縮39%、33%。而國家統計局近期開展的實地民意調查結果顯示,86.6%的干部群眾認為中央為基層減負政策的實施效果好,95.1%的干部群眾對克服形式主義、官僚主義方面的情況表示滿意,98.3%的干部群眾對中央為基層減負政策長期執行有信心。“基層減負年”也因此成為2019年中國媒體十大流行語之一。


責任編輯:衛鮮紅

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